2020年5月11日，国家知识产权局发布“关于就《专利纠纷行政调解指南(征求意见稿)》公开征求意见的通知”。

为贯彻落实党中央、国务院关于强化知识产权保护的决策部署，全面加强专利权保护，保障权利人合法权益，营造良好营商环境，现就《专利纠纷行政调解指南(征求意见稿)》向社会公开征求意见。有关单位和各界人士可于2020年6月11日前，通过以下方式提出修改完善意见：

  1.电子邮件：zhifa@cnipa.gov.cn

  2.传真：010-62083319

  3.信函：北京市海淀区西土城路6号国家知识产权局保护司执法指导处  邮编100088

目   录

第一章  概述

第一节  基本概念

一、行政调解

二、专利纠纷

三、专利纠纷行政调解

四、调解专利纠纷的执行

五、调解专利纠纷与处理专利侵权纠纷的区别

第二节  法律依据和管辖及受理范围

一、法律依据

二、基本原则

三、调解专利纠纷的特点

四、调解请求的管辖

五、调解请求受理范围

第三节  专利纠纷的类型

一、专利申请权纠纷

二、专利权属纠纷

三、发明人、设计人资格纠纷

四、职务发明的发明人、设计人的奖励和报酬纠纷

五、在发明专利申请公布后专利权授予前使用发明而未支付适当费用的纠纷

六、侵犯专利权的赔偿数额纠纷

第二章  调解专利纠纷的程序

第一节  受理及立案

一、请求调解专利纠纷的条件

二、请求调解时应当提交的材料

三、材料的送达

四、正式立案

五、证据审查

六、举证责任

第二节   调解工作

一、调解员

二、调解方式

三、中止调解

四、现场调解程序

（一）通知

（二）陈述与质证

（三）辩论

（四）调解

（五）调解笔录

第三节  结案

一、调解结案

二、撤销案件

三、调解时限

四、案卷管理

第三章 专利权属纠纷的行政调解

第一节  基本概念

一、发明创造

二、专利申请权

三、专利权

四、专利权属纠纷

五、发明人或设计人

六、本单位

七、本单位的物质技术条件

第二节  职务发明创造引起的专利权属纠纷的行政调解

一、职务发明专利权属纠纷调解案件的类型

二、职务发明创造的判断

（一）本职工作中的发明创造

（二）履行本单位交付的其他任务作出的发明创造

（三）一定期限内与原单位有关联的发明创造

（四）主要利用本单位的物质技术条件完成的发明创造

（五）单位与发明人或设计人就权利归属作出合同约定

第三节  委托开发与合作开发引起的专利权属纠纷的行政调解

一、委托开发完成的发明创造

二、合作开发完成的发明创造

三、委托开发与合作开发的判断

四、发明创造的内容与合同标的的关系

第四节  技术转让引起的专利权属纠纷的行政调解

一、权利转让

二、技术秘密转让

三、技术秘密使用许可

第四章  发明人或设计人署名权纠纷的行政调解

第一节  发明人或设计人资格的构成要件

一、存在专利法意义上的发明创造

二、是发明创造的实际参与人

三、对发明创造的实质性特点作出创造性贡献

（一）实质性特点

（二）创造性贡献

第二节  判断发明人或设计人资格的考虑因素

一、当事人提交的证据

二、当事人对技术方案的细节及其形成过程的了解程度

三、当事人在发明创造过程中承担的角色

（一）组织人

（二）提供物质条件便利的人

（三）辅助人

第三节  判断发明人或设计人资格的注意事项

一、发明人或设计人署名权的性质

二、发明人或设计人署名权纠纷中的举证

第五章  奖酬纠纷的行政调解

第一节  基本概念

一、奖励和报酬

二、被授予专利权的单位

三、职务发明人或设计人

四、约定优先原则

第二节  奖励纠纷的行政调解

一、支付奖励的条件

二、奖励的方式和数额

（一）约定标准

（二）法定标准

第三节  报酬纠纷的行政调解

一、支付报酬的条件

二、支付报酬的数额

（一）约定标准

（二）法定标准

（三）许可与转让专利权报酬支付

第四节  多个发明人之间的奖酬纠纷的调解

第六章  发明专利申请临时保护期使用费纠纷的行政调解

第一节  临时保护的构成条件

一、涉案专利仅限于发明专利

二、涉案专利被授予专利权，且请求人在专利授权后提出调解请求

三、他人的实施行为发生在临时保护期

四、他人的实施行为落入专利保护范围

（一）专利文本的确定

（二）专利保护范围的确定

（三）被请求人的行为是否落入专利保护范围的确定

（四）注意事项

第二节  临时保护期使用费的确定

一、确定补偿费用的原则

二、确定补偿费用的考虑因素

第七章  专利侵权损害赔偿额的计算

第一节  权利人的实际损失

一、权利人实际损失的计算

二、确定权利人实际损失时的考虑因素

（一）专利对于整个产品利润的贡献

（二）与专利产品相关的配件及零部件的销售损失

（三）其他因素

第二节  侵权人获得的利益

一、侵权人获得的利益的计算

二、确定侵权人获得的利益时的考虑因素

（一）专利对于整个产品利润的贡献

（二）需要扣除的费用

三、侵权人获得的利益的举证责任分配

第三节  专利许可使用费的合理倍数

一、许可使用费的确定

二、以许可使用费为依据确定赔偿数额时的注意事项

（一）专利实施许可合同的当事人与权利人的关联关系

（二）专利实施许可合同是否实际履行

（三）专利实施许可合同中约定的许可使用费是否合理

（四）确定合理倍数时需要考虑多个因素

第四节  法定赔偿

一、确定法定赔偿数额的方法

（一）市场法

（二）收益法

（三）成本法

二、需要考虑的其他因素

第五节  合理开支

附件  调解专利纠纷案件文书表格

一、调解专利纠纷案件用文书表格（知识产权局处理用）

二、调解专利纠纷案件用文书表格（知识产权局内部用）

三、调解专利纠纷案件用文书表格（当事人用）